一、基本概况

（一）全市义务教育概况

近几年来，在省教育厅的关心指导下，我市全面贯彻党的教育方针，坚持把教育放在优先发展的战略地位，纳入经济社会发展的总体规划，大力实施科教兴市和人才强市战略，切实加大教育投入，不断优化资源配置，稳步提高办学质量和办学水平，扎实推进教育现代化，各类教育事业呈现出跨越发展的良好势头，有力地支撑和推动了全市经济发展、社会进步和人的素质全面提高。目前，全市有小学503所，在校学生32.65万名，初级、九年一贯制学校154所，在校学生23万名，全市小学入学率、巩固率分别达100%和100.09％，“三残”儿童入学率、巩固率分别达96%、100%，初中入学率、巩固率分别达100％和99.98％，初中毕业生升学率达95.67%。

（二）“两项工程”建设情况

自去年10月省政府在淮安召开农村教育“两项工程”实施推进会以来，我市高度重视、精心筹划、科学部署、扎实推进，工程顺利接受省验收。

1、农村初中留守少年儿童食宿改善工程。我市农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程立项批复并最终实施完成的项目共有84个，项目学校65所。东海、赣榆、灌云、灌南四县及海州区均已完成全部项目建设，顺利接受了省验收。全市留守少年儿童食宿改善工程共投入资金8173.2万元，其中省补资金5259万元，县区配套2914.2万元，工程竣工投入使用后，解决了23653名留守儿童住宿、13114名留守儿童就餐。

2、省合格幼儿园建设。经省合格办确认，我市农村合格幼儿园建设项目共105所，投入资金5503.8万元，新建园舍34027.9平方米，扩建园舍7904平方米，改造园舍37483.9平方米，新绿化面积268209平方米，软地面积33931.09平方米。全市四县三区均顺利接受省验收，幼儿园的建设，切实改善了2万余名农村幼儿接受规范化学前教育的设置环境。目前，按照省厅安排，盐城市500名幼儿园教师（105所，每所园长、骨干教师、保育员、装备管理人员各1人）和我市500名幼儿园教师（105所，每所园长、骨干教师、保育员、装备管理人员各1人）正在我市进行一个半月的培训。

二、做法和成效

1、领导重视到位，切实提高农村教育“两项工程”的责任感。市委、市政府高度重视农村教育“两项工程”，将工程建设作为2009年为民办的实事之一，写入政府工作报告，市政府相关领导多次召开会议听取工程实施汇报，协调解决工程建设中的实际困难。在县、区级层面，分别成立了以分管县、区长任组长，教育、财政、建设等部门主要负责人为成员的建设领导小组，全面负责规划制定、资金配套与调度、督查推进；在教育局层面，均成立了以局长为组长，分管局长为副组长，基教、计财等科室主要负责人为成员的工作机构，加强组织、督查和指导；在乡镇层面，也都成立相应机构，确保工程有序、有效实施。全市上下协调联动，共同推进我市的农村教育“两项工程”建设。

2、精心组织到位，扎实推进农村教育“两项工程”顺利实施。按照省厅两个《意见》要求，各县、区先后组织相关人员深入本地区中小学有幼儿园调查摸底，分门别类建立台帐，做到现状情、底数清、任务清，为项目的申报奠定基础，在调研的基础上，各县区按照省、市的统一要求，认真做好项目的申报、复核和把关工作，赣榆、东海两个试点县积极推动省下达的项目施工进度，全面落实项目建设资金，严格执行工程建设标准，精心组织工程实施，并高质量完成工程建设任务。其他县、区也提前谋划，制定实施细则，灌南县在制定实施方案时，明确工程建设的目标任务、实施办法、建设主体和经费投入，形成一乡（镇）一策、一校一案，力求做到每个项目的规划定点和项目设计科学合理，确保实施方案切实可行。。

3、措施落实到位，确保农村教育“两项工程”按时完成。一是上下互动推进。为扎实推进工程的实施，各县、区实行了周报制、月查制，定期到学校调研、督查和指导，及时上报本地区在农村教育“两项工程”建设中的典型经验和工作情况，市“两项工程”办公室编发工作简报，定期通报县、区“两项工程”建设进展情况，得到省教育厅领导的充分肯定。二是层层签定目标责任制。市政府与县区政府，县区政府与各职能部门，县区教育局与项目实施学校均签订目标任务责任书，赣榆、东海等县还实行分片包干、目标责任、督查等工作制度，将工程实施完成情况纳入学校教育目标管理责任体系，对完不成任务的学校，在年终考核时实行“一票否决”，确保按时、高质量完成“两项工程”建设任务。三是加大配套资金筹措力度。我市县域财政较困难，但各县区能多渠道筹措建设资金，做好工程项目建设配套经费的安排使用，在资金筹措过程中，坚持多渠道筹集，除了省专项补助、县区财政专项拨款以及教育费附加安排外，还通过盘活、变现闲置校产等办法筹集资金，确保工程建设资金足额到位，灌南县拿出1000万元，通过“以奖代补”的方式，加大经费投入力度，推进工程建设“无间隙”实施。为规范农村教育“两项工程”专项资金运作，各县区按财政专项资金关咯要求，实行专帐核算，专款专用，坚决杜绝截留、挪用工程建设资金的现象发生工程建设没有向教师集资，也没给学校留下债务。

三、下一步工作打算

农村教育“两项工程”是省委、省政府继“危房改造”、“布局调整”、“六有”、“校校通”、“四配套”等工程后，实施的又一项关系农村教育事业均衡发展和农民切身利益，得民心、顺民意的德政之举。实施农村教育“两项工程”，意义深远、责任重大、使命光荣。下一步，我们将加强工程后续管理，尽快发挥效益，为加快教育发展、推进教育现代化做出新的更大的贡献。

1、加强工程管理和使用的督查。一方面对工程专项资金使用进行审计。另一方面，近期市教育局将组织专人对各项目幼儿园的保教设备使用情况进行检查，发现保教设备未开封或挪做他用的，将进行严肃处理。

2、强化长效管理。一是强化学生宿舍的规范化、净化和美化管理，科学使用宿舍设施，创建宿舍文化，使学生宿舍成为学生快乐生活的芳草地。二是强化保教设备的验收和安装工作。要求县区教育局要派专人到各项目幼儿园实地查验，在此基础上，规范安装保教设备，特别在安装消毒柜、紫外线消毒灯、电子白板时要注意安全性、规范性和科学性。发现质量问题，要及时与供应商联系，及时解决问题。三是强化保教设备的登记造册工作。在使用保教设备前，要求各幼儿园必须进行登记造册，建立相应的账目。要明确专人管理，做好日常的维持与保养，延长保教设备的使用寿命。

3、做好生活管理人员及使用保教设备的培训工作。新建宿舍和食堂，生活管理人员的培训将提到重要日程，下一步，我们将组织所有生活管理人员及幼儿园设备管理教师接受相应的后勤生活常规制度、应急处理及幼儿园的保教设备使用培训，尤其对于幼儿保教设备的培训，要认真学习设备使用说明书，严格按照设备的使用规程来操作，充分运用保教设备开展教育教学研究，组织丰富多彩的活动，发挥育人设备的最大使用效益。