坚持科学规划 严格质量管理
强力推进两项工程建设
泗洪县是省定重点贫困县之一，全县有100万人口，外出务工人员 17.6 万人，义务教育阶段学生13.6万人，农村留守少年儿童6.8万人；3-5周岁幼儿4.07万人，其中在园就读3.68万人，学前三年幼儿入园率达90.4%，高于全市平均水平。今年以来，我县把农村留守少年儿童食宿条件改善和农村合格幼儿园建设工作，作为为民办实事的重要内容，作为促进教育公平的重要举措，强化组织领导，加大资金投入，大力改善基础设施，全面加强学校管理，有力地提升了学校的办学水平。我县今年规划有19所农村中小学的26建设项目，新建、改建宿舍和食堂建筑面积达
一、围绕目标，科学规划。按照“遵循规律、按需建设”的要求，根据《泗洪县教育“十一五”发展规划》制定的目标，结合全县各级各类学校总体规划和农村中小学校布局调整规划，不断优化教育资源配置，科学、全面地制定了整体推进规划，确保满足留守少年儿童寄宿和农村幼儿入园的需求。一是全面开展调查。我县从教育、财政等部门抽调了部分业务人员组成联合工作组，深入乡镇学校全面了解和核实留守少年儿童情况和农村公办幼儿园的基本情况，建立了留守少年儿童档案和学校档案，做到一人一档，一校（园）一档，并及时跟踪变动情况，全面掌握了全县有寄宿需求的农村留守少年儿童底数和农村公办幼儿园办学条件的现状，并按照要求认真填写了基本情况统计表，为工程顺利实施提供了基础性信息资料。二是科学制定规划。根据我县新农村建设规划和农村劳动力转移的变化情况，以及中小学布局调整规划和近年来学龄人口的变动趋势，按照实施标准，结合调查摸底的情况，科学制定了“两项工程”的整体规划和分年度实施计划。对26个有实施项目的学校，根据轻重缓急的原则，由教育、建设、财政等部门统筹安排、分步实施，重点向沿湖乡镇和西南岗各学校倾斜。三是出台规范文件。相继出台了《泗洪县幼儿教育发展规划》、《泗洪县中小学校寄宿制管理办法》、《泗洪县关于进一步加强对幼儿园管理的规定》等文件，要求农村各寄宿制学校和公办幼儿园结合实际，制定实施细则，明确规定了食堂卫生、宿舍安全、教育教学等方面的内容，为“两项工程”的开展奠定了政策基础。
二、建章立制，确保质量。为切实做好“两项工程”推进工作，我县在5月下旬就组织教育、建设、科技等部门对全县各级各类学校校舍进行了全面排查，重点对校舍抗震安全隐患进行了排查，并做好资料的收集、整理和归档工作，为全面实施“两项工程”提供了有力保障。同时，我们严格按照工程规范程序要求，强化质量观念，树立精品意识，实施“四项制度”，严把工程质量关。一是严格实行项目审查制。由学校申报新建项目，经教育部门调研论证后，形成最佳实施方案，经专题会议审定后，按方案实施。二是严格实行工程招投标制。各校实施项目全部进入县招投标服务中心进行公开招标，在评标过程中，取消低价中标，采取综合评标的办法，择优选择施工队伍。三是严格实行工程监理制。学校基建项目全部委托县质量监督站进行监督管理，并聘请监理单位实行全程管理，每道工序经验收合格后，方可进行下道工序的施工。四是严格实行验收备案制。项目完工后，项目学校和施工单位将工程档案资料报县建设工程质监局进行审核，待审核通过后，报经由政府各部门组成的联合验收组验收合格后方可投入使用，并将工程档案资料移交县建设部门管理，确保了工程质量。
三、强化领导，落实责任。我县历来高度关注农村留守少年儿童上学和幼儿教育发展问题，随着农村留守少年儿童数量的不断增加，我县进一步加大了寄宿制学校建设力度，加快了农村公办幼儿园建设步伐，并将“两项工程”纳入全县经济和社会发展总体规划，摆上重要议事日程，重点做到三个到位：一是组织领导到位。县里成立了以分管领导任组长，政府办、教育、建设、财政、国土等有关部门为成员的工作领导小组，统筹规划指导全县“两项工程”的建设与管理工作，并严格工作责任制，逐级分解任务，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各相关部门按照职责分工，县委、县政府多次召开专题会议，专门听取工作汇报，主要领导经常深入学校建设工地，现场会办解决问题。二是机制保障到位。按照建设、管理、使用并举的方针，结合学校出现的新情况、新问题，不断完善学校长效管理机制，健全学校安全、卫生、后勤等各项管理制度。同时，进一步深化教育人事制度改革，将学校超编人员转岗从事学校学生管理和后勤管理工作，配足、配齐后勤服务人员，并加强培训指导，提高后勤服务水平，进一步提升了农村寄宿制学校和公办幼儿园的整体办学水平。三是经费保障到位。我们在县财力仍然薄弱的情况下，本着“突出重点、注重建设、打造精品”的原则，不断加大县财政投入力度，今年，在教育费附加中累计投入资金达1700余万元用于两项工程的建设，并实行专账核算、专款专用，有效制止了截留、挪用工程建设资金现象的发生，充分发挥了资金的使用效益，为“两项工程”的顺利建设提供了有力的保障。同时，开通“绿色通道”，免收农村寄宿制学校和公办幼儿园的工程建设规费，共减免各项费用达362万元，有效降低了建设成本，推进了项目建设进度。
各位领导，同志们，虽然我县“两项工程”建设工作取得了一些成绩，但与省委、省政府要求相比，与兄弟市县区比，还有一定的差距。今后，我们将以此次会议为契机，全面贯彻落实会议精神，认真学习借鉴先进地区的经验做法，进一步解放思想，创新思路，强化措施，全力推进“两项工程”建设工作再上一个新台阶。
泗洪县人民政府
