建好农村两项工程 推进和谐社会构建
我县位于黄淮平原中部,濒临黄海,土地面积2858平方公里,总人口近100万。全县现有中小学122所，在校中小学生10.4万人，其中义务教育阶段寄宿制学校98所，寄宿学生达3.41万人。作为省实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程和农村合格幼儿园建设首批试点县，我们将抢抓机遇，精心组织，强势推进，确保高标准、高质量完成工程建设任务，真正把农村两项工程建设成为领导放心、群众满意的民心工程、阳光工程和廉洁工程。
一、强化领导，科学规划，确保“三到位”。实施农村教育两项工程，既是社会发展的必然要求，更是政府义不容辞的责任。我们将把两项工程作为政府实事工程，纳入政府重点工作目标责任体系，实行年度目标绩效考核。一是规划完善到位。在前期充分调研、建立台帐的基础上，根据全县教育事业发展规模和发展需要，按照劳动力转移趋势、群众接受优质教育需求和做强中心初中、中心幼儿园的构想，处理好两项工程与推进布局调整、目前需要与长远发展、留守儿童需求与学校可能的关系，把两项工程的重点放在中心初中和中心幼儿园，扩大中心初中生活设施建筑面积，提高生活设施配套标准，全面改善留守少年儿童学生食堂、宿舍的条件，优先建好乡镇中心幼儿园，扩大农村初中留守少年儿童的接纳能力，发挥好乡镇中心园的示范、辐射作用。目前，我们已上报食宿条件改善工程实施项目规划，重点在11所农村中心初中组织实施14项食宿条件改善工程，其中计划新建学生宿舍7000平方米、学生食堂4100平方米，基本满足近4700名留守少年儿童在校寄宿的需求。二是领导力量到位。成立以县长任组长，分管县长任副组长，教育、发改、财政、建设、审计等部门主要负责同志为成员的工程建设领导小组，加大组织协调力度，从快从速审批项目，尽最大可能为项目建设提供方便。建立健全督查机制，及时把握形象进度，全面掌握工程动态，及时总结推广经验，发现整改问题。充分利用各种媒体，加大两项工程的宣传力度，让全社会知晓、关心、支持食宿条件改善工程，形成强势推进氛围。三是责任分解到位。实行倒排工期、挂图作战，层层签订工程建设目标责任书，分解工程建设目标任务，明确工程建设标准要求，落实工程建设责任机制，年内完成两项工程的规划编制、立项审批、图纸设计、工程招标等前期准备工作，争取早日开工建设。
二、精心组织，统筹安排，实现“四统一”。把工程质量作为项目建设和管理的重中之重，强化项目过程管理，严格按照工程建设的规定程序办事，切实承担起县级政府实施食宿条件改善工程的主体责任。一是统一设计图纸。按照省定两项工程的建设标准，坚持结构安全、功能齐全、满足需要、美观大方的原则，合理确定项目方案，统一组织工程图纸设计、审核，避免设计的随意性。二是统一筹措资金。坚持多渠道筹措资金，通过财政预算、教育费附加安排、校舍维修经费统筹、规费减免等多种途径，足额经费配套，不留缺口，不产生新的债务。强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金设立专门帐户，实行分帐核算管理，确保专款专用。三是统一组织实施。严格施工质量管理，实行工程质量终身责任制，落实项目学校校长和项目负责人的管理责任，落实专门机构和人员负责项目的实施与管理，并纳入部门工作目标，选用有校舍建设经验、思想素质和业务能力强的同志负责工程质量的督查工作，严格按照国家规定的基本建设程序履行报批手续，严格实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严把工程招标、合同签订、材料采购、质量监理关口，确保工程建设质量。实施全过程监理，对每一个环节实行质量检测和验收，坚决杜绝施工过程中发生工程质量问题。四是统一验收决算。强化工程验收，未经检测或检测不合格的材料一律不用，隐蔽工程未经验收一律不进行下道工序施工，未经验收或验收不合格的工程一律不交付使用，努力建设优良工程。严把工程预决算审核关，杜绝高估冒算，统一委托有权部门进行工程造价审计，降低工程造价。
三、硬化管理，强化服务，达到“五满意”。坚持建设、配套、管理、使用四位一体，全面提高食宿条件建设工程综合效益，让学生满意、家长满意、学校满意、社会满意、领导满意。一是强化生活设施配套。在搞好学生食堂和宿舍建设的同时，按照需求与可能，计划添置单人上下床铺1350张、餐桌340张、学生生活橱柜70个，配全学生用床、餐桌、橱柜等生活设施。二是加大寄宿制学校的管理力度。在教育系统内部调整教师编制标准，增加寄宿制学校编制，并向农村寄宿制学校倾斜，配齐生活教师，尽可能满足寄宿制学校生活教师、校医、保卫等岗位需求，全面提高寄宿制学校管理水平。健全寄宿制学校校舍维修、设备维护投入运行机制，强化日常维护和管理，确保校舍安全、设施完备，运行良好。三是提升服务水平。积极探索农村寄宿制学校教育教学改革，加强寄宿制学校校园文化建设，拓展寄宿制学校实施素质教育的时空，注重培养学生良好的行为习惯，提高学生独立生活能力。推进学校管理规范化、精细化，着力形成事有专人、人有专责、管理有序、督导有力的工作局面，真正把寄宿制学校办成留守少年儿童求知强能的学园、愉快身心的乐园和充满亲情的家园。
实施农村教育两项工程，事关教育发展，惠及子孙后代。我们将认真贯彻落实这次会议精神，认识上再深化，规划上再细化，措施上再硬化，组织上再强化，以一流的标准、一流的速度、一流的质量，实施好两项工程，让人民群众分享更多的教育改革发展成果，为建设社会主义新农村、构建和谐社会作出应有的贡献。
(射阳县人民政府)
